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Relazione di Carmelo G. Catanoso

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Relazione di Carmelo G. Catanoso
Convegno di studio e approfondimento Gli inciden) manca) e la consapevolezza del Lavoratore Relatore: Ing. Carmelo G. Catanoso BOLOGNA, 16 o;obre 2015 Contenuti dell’intervento
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Premessa Cosa sono i Near Miss Fa;ori Causali dei Near Miss Gli ostacoli alla segnalazione Come favorire la segnalazione Gli strumen) per la ges)one dei Near Miss Premessa
La situazione a;uale 1 Il verificarsi di un infortunio sul lavoro in un’azienda, è un evento che è di per sé doloroso per la persona che l’ha subito e provoca una ricaduta economica sia per l’azienda da cui dipende il lavoratore sia per la ColleMvità in quanto parte dei cos) conseguen) all’evento ricadono su di essa. 2 Il più delle volte, l’analisi viene effe;uata solo per gli even) che hanno provocato un infortunio che comporta l’assenza del sogge;o per più di tre giorni. Premessa
L’analisi degli even) L’analisi dovrebbe essere eseguita per tuM gli infortuni, a prescindere dalla loro gravità e, sopra;u;o, sugli inciden), sui comportamen) e sulle situazioni pericolose che non hanno provocato infortuni, in quanto “segnali” di malfunzionamento del processo lavora)vo stesso. Per l’azienda sono economicamente significa)ve le perdite derivan) da interruzioni del processo lavora)vo causate da quegli even) che provocano solo danni materiali. Premessa
Cosa sono i “Near Miss” Gli inciden) senza infortuni, i comportamen) e le situazioni pericolose, secondo la terminologia anglosassone u)lizzata, sono chiama) NEAR MISS Cosa sono i Near Miss
Cosa si definiscono i “Near Miss” Un evento non programmato che non ha provocato un infortunio ma che aveva il potenziale per farlo. Una situazione o un comportamento che ha il potenziale di causare danni a persone o a beni, alla produMvità, ecc. Cosa sono i Near Miss
Perché analizzare e tra;are i “Near Miss” ! Un danno materiale provocato oggi, potrebbe provocare un gravissimo infortunio domani! L’obieMvo dell’analisi e del tra;amento dei Near Miss è quello di iden)ficare se le misure previste ed a;uate in seguito alla valutazione dei rischi siano adeguate ed efficaci e possano evitare il ripetersi di tali even). La stessa analisi, può anche iden)ficare i pericoli che si sono concre)zza) in tempi successivi rispe;o all’analisi per la valutazione dei rischi. Cosa sono i Near Miss
Analizzare e tra;are i “Near Miss” è un obbligo di legge? Il legislatore non ha previsto la registrazione, analisi e tra;amento dei Near Miss, come specifico obbligo di legge penalmente sanzionato quale reato di “puro pericolo”. L’ente di vigilanza non può sanzionare per reato di puro pericolo, un datore di lavoro che non esibisce una formale registrazione dei near miss per il semplice mo)vo che tale obbligo non sussiste. Solo nel caso in cui l’azienda adoM un sistema di norme volontarie, come le BS OHSAS 18001:2007, la registrazione di tali even) diventa obbligatoria (par. 4.5.3.1). L’INAIL, nel modello OT 24 (riduzione tasso medio di tariffa), individua la ges)one dei Near Miss come 1 dei 5 possibili “Interven) migliora)vi” (vedi par. 5 della Guida di Compilazione) Cosa sono i Near Miss
Analizzare e tra;are i “Near Miss” è un obbligo di legge? La mancata registrazione, analisi e tra;amento dei Near Miss, non invalida il DVR perché il legislatore ha lasciato al DL la scelta dei criteri di redazione (art. 28 comma 2 , le;. a) del D. Lgs. n° 81/2008). L’unica cosa che il legislatore impone è che questo documento sia completo (in riferimento ai contenu) che sono quelli del comma 2) dell’art. 28 del D. Lgs. n° 81/2008 ed idoneo a garan)re la tutela della salute e della sicurezza dei lavoratori. La validità del DVR è giudicata soltanto in relazione dei risulta) raggiun). La scelta della metodologia e degli strumen) per garan)re la sicurezza, è lasciata al datore di lavoro. La responsabilità del datore di lavoro discende dalla condo;a omissiva per la mancata a;uazione delle misure di prevenzione e protezione a seguito della valutazione dei rischi, quale sia il metodo scelto. Cosa sono i Near Miss
Ed in caso di “reato d’evento”? Non aver tra;ato i “Near Miss” e cioè l’aver con)nuato a tollerare comportamen) e situazioni pericolose ed il ripetersi d’inciden) senza fare nulla, dimostra che il sistema prevenzionale aziendale era fortemente carente. L'aggravante non è quella di aver violato una norma prevenzionale (registrazione Near Miss) che il legislatore non ha previsto come obbligo di legge neanche tra le misure generali di tutela. Il comportamento omissivo degno di censura sarà quello di aver tollerato comportamen) e situazioni pericolose ed il ripetersi d’inciden) senza fare nulla cos)tuendo così il nesso di causalità efficiente con l’evento. I Near Miss
E’ u)le registrare, analizzare e tra;are i “Near Miss”? La risposta è SI I Near Miss sono segnali/
avver)men) che, all’interno dell’organizzazione aziendale, qualcosa non funziona come dovrebbe. Sono una spinta ad analizzare cosa non ha funzionato e perchè. L’analisi e il tra;amento dei “Near Miss”, perme;e d’individuare le cause prime dell’evento e procedere con la loro successiva eliminazione, impedendo il ripetersi dell’evento stesso. Cosa sono i Near Miss
E’ u)le registrare, analizzare e tra;are i “Near Miss”? Tra;are i “Near Miss” vuol dire intervenire sulla base dei famosi triangoli di Heinrich e di Bird Triangolo di Heinrich (1930)
Triangolo di Bird (1969)
Quali sono i Fattori Causali dei Near Miss?
Fa;ori Causali Organizzazione aziendale Ges)one/Governance Manageriale Cause prime/
immediate Quali sono i Fattori Causali dei Near Miss?
Ges)one/Governance Manageriale ObieMvi Contraddi;ori Controllo carente o inadeguato dei processi Cultura aziendale inconsistente Priorità non chiare Non conformità non ogge;o di biasimo Change management incontrollato Aspe;a)ve non chiare Focus su obieMvi commerciali Focus sulla riduzione dei cos) Focus su obieMvi prevenzionali reaMvi Quali sono i Fattori Causali dei Near Miss
Organizzazione Aziendale Procedure caren) o inadeguate Carenza di risorse Pressione eccessiva sui compi) da eseguire Pressione eccessiva sulla produzione Audit caren) o inadegua) Controllo dei pericoli carente o inadeguato Carico di lavoro eccessivo Manutenzione solo “a guasto” Competenze caren) o inadeguate Proge;azione carente o inadeguata Azioni correMve caren) o inadeguate Monitoraggio carente o inadeguato Ruoli e responsabilità non chiare Carenza sorveglianza sulle aMvità lavora)ve Quali sono i Fattori Causali dei Near Miss
Errore umano Comunicazione carente o inadeguata Cause prime/immediate Carente consapevolezza dei pericoli Acce;azione rischi di livello elevato A;rezzature di lavoro malfunzionan)/NC Gli ostacoli alla segnalazione dei Near Miss
Mancato riconoscimento di un Near Miss, da parte dei dipenden) coinvol), come un evento da segnalare <<Non mi sono fa9o niente e quindi non è successo nulla!>> La segnalazione dei Near Miss è considerato solo un adempimento burocra)co <<Non produce valore alcuno ed, anzi, va ad ostacolare le “normali” aBvità aziendali!>> Mancata formazione del personale riguardo le modalità di segnalazione dei Near Miss <<Nessuno ci ha spiegato come fare la segnalazione! >> Gli ostacoli alla segnalazione dei Near Miss
C’è la percezione che, pur se segnala), i Near Miss non vengono analizza) e non viene aMvata alcuna azione correMva <<InuFle segnalarli perché tanto poi non si fa nulla!>> Mancanza del feedback a coloro che hanno segnalato il Near Miss <<Che fine ha fa9o la mia segnalazione?>> Difficoltà di compilazione del modulo di segnalazione dei Near Miss <<Non riesco a compilarlo perché chiede un mucchio d’informazioni e ci me9o una vita a farlo!>> Gli ostacoli alla segnalazione dei Near Miss
Mancata a;ribuzione di compi) e responsabilità nell’analisi e tra;amento dei Near Miss <<Chi fa cosa, come e quando lo fa?>> Paura di essere discrimina) nel caso in cui si venga coinvol) in un Near Miss <<Ma chi me lo fa fare visto che poi passo per essere un creFno!>> Il rischio di essere considera) come dei “delatori” quando si segnalano i Near Miss <<Ma chi me lo fa fare visto che poi mi “me9ono nel mirino!>> Gli ostacoli alla segnalazione dei Near Miss
Mancanza di mo)vazione del personale per la segnalazione dei Near Miss <<Che me ne viene a farlo? Che beneficio o9engo?>> Alta frequenza di Near Miss <<Succede tuB i giorni! Qui si lavora così! Non succede niente!>> Come favorire la segnalazione dei Near Miss
Procedura per rilevamento, analisi e tra;amento dei Near Miss e rela)vi ruoli e responsabilità Conoscenza, da parte di tu;o il personale, della procedura di ges)one dei Near Miss Il Management Aziendale deve assicurare La promozione delle aMvità rela)ve alla ges)one dei Near Miss L’analisi di tuM i Near Miss segnala) e l’adozione delle conseguen) azioni correMve La non applicazione di alcun )po di sanzione disciplinare per il personale che segnala i Near Miss in cui è stato coinvolto Come favorire la segnalazione dei Near Miss
La comunicazione efficace e la condivisione dei risulta) o;enu) con il tra;amento dei Near Miss Il Management Aziendale deve assicurare La comunicazione dei risulta) e delle azioni a;uate al personale che ha segnalato i Near Miss e che è stato dire;amente coinvolto La diffusione di una cultura aziendale che riconosce che anche le persone competen) possono comme;ere errori o violare le regole di rou)ne ma non per questo devono essere sanzionate a meno che non si traM di azioni/comportamen) a rischio volutamente intenzionali Strumenti per la gestione dei Near Miss
La scelta degli strumen) di segnalazione deve essere improntata a criteri di semplicità, brevità e completezza onde evitare che il personale, incontrando difficoltà nella compilazione, ome;a di segnalare i near miss. Vediamo un esempio Strumenti per la gestione dei Near Miss
Moduli Segnalazione Near Miss
Data: ___ /___/ 201___
Nome e Cognome (opzionale):!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!.
Reparto:!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!.
Durante la mia attività lavorativa:
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mi è accaduto:
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Pressioni subite per aggirare procedure/istruzioni
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Carico di lavoro che rende difficile operare in sicurezza
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Mancato uso delle attrezzature di sicurezza
Procedure non corrette/applicabili/disponibili
Pericoli per carenza ordine/pulizia nella propria area di
lavoro
Mancato o non corretto uso di attrezzature di lavoro o
utensili
Comportamento pericoloso
Carenza di esperienza per la mansione
Manutenzione carente/inadeguata
Protezioni carenti/inadeguate
Illuminazione carente/inadeguata
Ventilazione carente/inadeguata
Lavori non autorizzati
Mezzi di sollevamento/trasporto a velocità elevata
Mancato coordinamento lavori appaltatori/fornitori
Pericoli trasmessi da attività appaltatori/fornitori
Altro!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!
Quando: !!!!!!!!!!!!!!!!!!!
Cosa?
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☐
ho visto accadere quanto indicato:
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Inconsapevole o sorpreso da pericolo inaspettato
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Mancato uso dei mezzi di protezione collettiva
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Mancata o carente comunicazione
Attrezzature di lavoro inadeguate
Pericoli per carenza di ordine/pulizia fuori dalla propria
area lavoro
Mancato rispetto della segnaletica di sicurezza
Mancato o inadeguato uso dei DPI
Carenza di formazione/qualificazione per la mansione
Manutenzione mancante
Protezioni mancanti
Temperatura ambiente inadeguata
Movimentazione pericolosa di carichi
Permesso di lavoro mancante
Produzione di polveri/fumi/vapori
Interferenze con lavori appaltatori/fornitori
Uso di fiamme libere
Altro!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!
Dove:!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!..
☐ Near Miss ☐Situazione pericolosa ☐Comportamento pericoloso ☐Proposta Miglioramento
Strumenti per la gestione dei Near Miss
Moduli Dettagli
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Azioni Proposte
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Strumenti per la gestione dei Near Miss
Pun) InteraMvi di reparto a;rezza) per segnalazione Near Miss Strumenti per la gestione dei Near Miss
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•  Attività Responsabile dei Lavori
illimitata, questi posso
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per ognuna di ques
suddivisione in catego
•  Spazi Confinati – Permesso di Lavoro
domande di controllo
quali Si, NO, N/A o S
•  Tag-out/Lock-out – Permesso di Lavoro
inserire risposte person
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– Permesso
di Lavoro
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Conclusioni
1 I Near Miss sono segnali/avver)men) che, all’interno dell’organizzazione aziendale, qualcosa non funziona come dovrebbe 2 I Near Miss devono essere immediatamente segnala) 3 I Near Miss devono essere tempes)vamente ogge;o di un’azione correMva 4 Tu;o il personale deve essere pienamente consapevole che la ges)one dei Near Miss (segnalazione, analisi e tra;amento) è un fa;ore determinante per la sicurezza e la tutela della salute all’interno dell’organizzazione aziendale 5 La segnalazione, analisi e tra;amento dei Near Miss, non sono un obbligo di legge penalmente sanzionato ma un’opportunità di miglioramento per tu;e le aziende. r
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